确保发放的成果继续得到巩固。上半年全国共发放企业离退休人员基本养老金1720亿元，继续确保了按时足额发放，各地上报无拖欠；在此基础上，部分省区补发了历史拖欠，到6月底，全国无历史拖欠的省份已达到14个。覆盖面进一步扩大，基金收入继续大幅增长。6月底，全国基本养老保险参保人数16868万人，比去年底增加51 5万人；在国民经济继续保持高速平稳发展的基础上，上半年养老保险基金总收入2215亿元，同比增长24.8%，其中征缴收入1953亿元，同比增收339亿元；总支出1968亿元，同比增长17.7%，继续保持增收大于增支的势头。社会化管理服务工作取得新进展。6月底全国实行社会化管理的企业退休人员3534万人，比上年底增加104万人，占企业退休人员总数的93.4%；其中，纳入社区管理的企业退休人员2412万人，占企业退休人员总数的63.8%。多层次保障体系建设迈出新步伐。启动企业年金基金市场监管，颁布实施《企业年金基金管理机构资格认定暂行办法》等专项规章，组建了资格评审专家委员会，开始受理机构申请。

　　下半年，在继续确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放的基础上，抓紧完善企业养老保险制度，在有条件的地区推进逐步做实个人账户；规范个体工商户和灵活就业人员参保缴费政策，进一步扩大覆盖面；总结东北试点经验，改革养老金计发办法，使待遇水平与缴费年限长短和缴费多少更紧密地联系起来；逐步提高统筹层次，加大基金调剂力度；同时研究机关事业单位养老保险制度改革方案。